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《京津冀(jīngjīnjì)协同发展报告（2025）》发布，报告提出

高质量建设京津冀协同(xiétóng)创新共同体

保定中关村创新中心。（河北日报资料片(zīliàopiàn)）

协同创新不仅是(shì)解决(jiějué)区域发展不平衡(pínghéng)、不充分问题的关键手段，更是推动区域高质量发展的核心动力。近日，河北省重点高端智库河北省社会科学院京津冀协同发展研究(yánjiū)中心发布《京津冀协同发展报告（2025）》。

该报告从京津冀协同(xiétóng)创新(xīn)发展现状入手，分析了当前区域协同创新面临的新形势(xíngshì)以及京津冀协同创新面临的新使命，提出了创新区域成果转化支持方式、高质量建设京津冀协同创新共同体等建议。

三地成果转化不断深化(shēnhuà)，技术合同成交额逐年增长

“聚焦京津冀协同创新发展(fāzhǎn)，三地政府积极推动政策制定和制度完善。”该(gāi)报告主编、省社会科学院研究员边继云表示，三地相继签署了(le)《关于共同推进京津冀协同创新共同体建设合作协议（2018—2020年）》《京津冀协同发展科技创新协同专题(zhuāntí)工作组工作机制》等，为(wèi)协同创新提供了有力的制度保障。

创新合作平台(píngtái)作为(zuòwéi)区域协同创新的关键支撑，在推动三地创新协作中发挥着重要作用。

报告指出，创新合作平台扎实推进(tuījìn)，创新资源(zīyuán)集聚(jíjù)支撑能力有效提升。重大研发转化平台建设积极推进，京津冀国家技术创新中心通州中心、天津中心、河北中心、雄安中心等相继建设运行，区域创新资源配置效率得到优化(yōuhuà)提升，区域创新支撑力得到增强。

以产业(chǎnyè)创新为核心(héxīn)的产业合作平台建设(jiànshè)取得积极进展，以中关村创新园区为龙头的产业合作平台体系逐步完善，唐山、衡水、邯郸分别与中关村共同建设中关村创新中心，打造“类中关村”创新生态。

产业创新(chuàngxīn)合作步入深入，重点产业链(chǎnyèliàn)的创新引领作用逐步显现。三地聚焦6条重点产业链，推动产业链、创新链融合发展的同时，推动重点产业链组建产业创新联(lián)合体，为产业链协同创新提供支撑。2024年，京津冀联合共建(gòngjiàn)的新一代信息技术应用创新集群(jíqún)、智能网联新能源汽车等4个集群入选国家先进制造业集群名单。

通过一系列新机制(xīnjīzhì)，京津冀三地成果转化合作不断深化，技术合同成交额逐年增长。三地创新(chuàngxīn)服务体系不断完善，协同创新服务领域和服务层次日益(rìyì)多元。

三地协同创新面临新形势新要求(yāoqiú)

推进京津冀协同发展(fāzhǎn)向广度深度拓展，科技创新是重要动力。

京津冀作为(zuòwéi)引领(yǐnlǐng)全国高质量发展的三大重要动力源之一，拥有数量众多的一流(yìliú)院校和(hé)高端研究人才，创新基础扎实、实力雄厚，要强化协同创新和产业协作，在实现高水平科技自立自强中发挥示范带动作用。

这就要求三地必须改革深化(shēnhuà)科技创新的(de)体制(tǐzhì)机制，提高重大创新策源能力，更加注重从基础(jīchǔ)研究、应用基础研究、应用研究到成果转化的价值链全链条布局。实现科学新发现、技术新发明、产业新方向、发展新理念从无到有的跨越，使自主创新和原始创新实现突破。

“京津冀虽然(suīrán)形成了一定的创新集聚优势和动能转型优势，但(dàn)与长三角、粤港澳地区相比，区域整体创新能力仍然偏弱。”边继云表示，提升区域整体创新能力和水平，以科技(kējì)创新驱动区域高质量发展，是京津冀地区迫切需要(pòqièxūyào)完成的重要任务。

京津冀要在进行区域创新(chuàngxīn)规划和要素布局时突破行政区域的(de)局限，构建泛区域、跨学科、强关联、高强度的协同(xiétóng)创新网络(wǎngluò)，通过创新资源、创新政策等途径引导提升创新研究的集中度，强化核心技术协同攻关，把强大的创新资源转化成强大的科技竞争力。

提升科技(kējì)(kējì)成果区域内转化效率和比重是京津冀三地优化科技资源配置、利用科技创新打造发展新动能、提升整体竞争新优势的关键。

这就(jiù)要求京津冀三地必须把握科技发展趋势，围绕区域科技创新政策有效衔接和科技资源高效共享(gòngxiǎng)，在提升科技成果区域内转化效率和比重上(shàng)实现突破，成为区域协同创新的示范高地。

京津冀都市圈作为全国重点(zhòngdiǎn)建设的三大都市圈之一(zhīyī)，应在开放创新发展上进一步实现突破，探索(tànsuǒ)出一条在“双循环”发展格局下更具现实针对性和实践指导性的开放创新之路。

报告(bàogào)认为(rènwéi)，京津冀(jīngjīnjì)协同创新(chuàngxīn)必须主动融入全球创新网络，对接国际通行规则，优化开放合作服务环境，在集聚和使用全球创新资源上拓宽路径和创新机制，打造全国开放创新的引领区，成为引领带动全国其他区域融入全球创新网络的前沿和窗口。

4条建议助力协同(xiétóng)创新走深走实

以科技创新推动京津冀高质量协同发展，报告(bàogào)提出了构建梯次联动的协同创新发展格局、创新区域成果转化支持(zhīchí)方式等4条建议。

“当前，京津冀三地创新资源区域分布不(bù)均衡(jūnhéng)，多集中在京津两市，我省相对较弱。”边继云说(shuō)，三地要高质量建设京津冀协同创新共同体，构建梯次联动的协同创新发展格局。

深化区域创新(chuàngxīn)协同，打造“—核两翼”协同创新引领极。在强化北京的(de)创新引领作用的同时，全力推动(tuīdòng)雄安新区和北京城市副中心创新发展，打造全新创新动力源。推动天津建设(jiànshè)区域创新赋能中心，打造区域科技创新联动(liándòng)支撑增长极。加快(jiākuài)推动河北创新能力提升，弥补区域创新发展落差。我省应抓好大院名校(míngxiào)、央企、雄安三类资源，推动与京津协同创新走深走实，找准发力点，围绕经济竞争力的核心进行创新突破。

京津研发、河北转化，是京津冀协同创新(chuàngxīn)体系的重要内容。报告建议，三地应(yīng)创新区域成果(chéngguǒ)转化支持方式，提升京津科技成果区域内转化质效。

深化“科创飞地”+“产业飞地”的双向飞地联动模式，拓展成果转化合作空间。推动河北以雄安新区为重点，联动石家庄(shíjiāzhuāng)、保定、唐山(tángshān)等国家级高新区打造一批高能级(néngjí)成果转化承接平台。

促进产学研用深度融合，提升创新主体参与成果(chéngguǒ)转化(zhuǎnhuà)(zhuǎnhuà)(zhuǎnhuà)和(hé)产业化的积极性。鼓励三地企业加大对科研成果转化的投入，对于积极承接和转化科研成果的企业，政府可以给予一定比例的研发投入补贴。积极推动高校和科研机构参与成果转化，鼓励三地高校和科研机构在京津冀区域内建立成果转化示范基地，激励科研人员积极参与成果转化工作。

创新科技金融和“中试+”服务，优化区域(qūyù)成果转移转化(zhuǎnhuà)服务支持。设立区域技术(jìshù)创新与应用发展专项资金对符合协同发展导向的(de)优质项目进行联合投资。探索建立京津冀技术市场协同平台，保障区域科技成果信息互联互通。

报告(bàogào)提出，推动区域科技创新改革协同(xiétóng)深化，完善区域协同创新的底层支撑。

边继云表示，这就要求建设京津冀科技创新资源(zīyuán)库，推动创新资源高水平共建共享。构建京津冀科研(kēyán)联合攻关体系，形成推动区域协同创新的核心(héxīn)动力引擎。搭建(dājiàn)联动式创新平台支撑体系和创新联动型企业群落，做强高质量(gāozhìliàng)协同创新的主体支撑。打造科技创新廊道，构建内外联动的协同发展新空间。

创新环境是科技(kējì)创新培育的土壤。报告提出，持续(chíxù)优化创新环境，打造可持续协同发展创新生态。

三地应进一步(jìnyíbù)完善以企业为(wèi)核心的(de)(de)科技创新(xīn)生态系统，确保企业能在科技创新中发挥更加关键的作用(zuòyòng)。推动三地创新场景招商模式，构建“政府部门+科技企业+科研机构+技术机构+金融机构”的多元主体协同的场景生态。政府应持续优化(yōuhuà)营商环境，破除阻碍创新的政策约束，增强三地创新发展政策的协同性，完善创新准入制度，为新业态、新产品、新模式的落地生根创造条件。（河北日报记者 米彦泽 见习记者 冯依凡）